關(guān)于印發(fā)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處2015年工作要點(diǎn)》的通知
來(lái)源：大勤項(xiàng)目管理 發(fā)布時(shí)間：2015-04-03
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
現(xiàn)將《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處2015年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況安排好今年建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作。
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???????????????????????? ??2015年3月26日
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處
2015年工作要點(diǎn)
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一、總體思路
貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作部署和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，按照促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展的總體部署，進(jìn)一步深化資質(zhì)審批改革，加快高等級(jí)企業(yè)培育，加強(qiáng)工程建設(shè)信用體系建設(shè)，深化建筑業(yè)改革，完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管措施，推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，努力提高建筑業(yè)質(zhì)量效益，確保建筑業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成，推動(dòng)我省向建筑業(yè)大省邁進(jìn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
1.全年預(yù)期建筑業(yè)總產(chǎn)值7700億元，增長(zhǎng)15%；爭(zhēng)取新增2家以上特級(jí)企業(yè)，加大一級(jí)總承包和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)的扶持和培育力度。
2.完善建筑業(yè)改革發(fā)展措施，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展研究；完善電子化審批，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管。
3.抓好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管和信用管理平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全省建筑市場(chǎng)管理在一個(gè)平臺(tái)上協(xié)同工作；推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，在工程招投標(biāo)中積極引入信用評(píng)價(jià)。
4.認(rèn)真貫徹落實(shí)“八項(xiàng)制度”，強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)依法行政。
5.扎實(shí)開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，集中查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境。
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三、主要工作
1.完善促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展政策措施。加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展調(diào)查研究，深入開(kāi)展?fàn)I改增、資質(zhì)升級(jí)、工程保險(xiǎn)、企業(yè)改制、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的調(diào)研，；評(píng)估企業(yè)實(shí)名制管理、關(guān)鍵崗位人員配備等政策落實(shí)情況，進(jìn)一步完善建筑業(yè)改革發(fā)展相關(guān)措施；加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持；全面總結(jié)“十二五”全省建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃取得的成效，做好“十三五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。
2.繼續(xù)深化建筑業(yè)改革。推進(jìn)關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理，強(qiáng)化施工、監(jiān)理、招投標(biāo)監(jiān)管方式改革措施落實(shí)。優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)；開(kāi)展強(qiáng)制監(jiān)理范圍研究，推動(dòng)監(jiān)理企業(yè)根據(jù)自身水平和建設(shè)單位需求提供全過(guò)程項(xiàng)目管理服務(wù)。開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)文件編制質(zhì)量調(diào)審；推廣將有關(guān)信用結(jié)果納入招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的“蕪湖模式”做法；研究“評(píng)定分離”、“標(biāo)后評(píng)估”等招投標(biāo)改革措施；開(kāi)展工程保險(xiǎn)試點(diǎn)；推廣建設(shè)工程電子化招投標(biāo)應(yīng)用工作，營(yíng)造公開(kāi)透明的建筑市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)工程總承包，鼓勵(lì)施工特級(jí)、一級(jí)企業(yè)對(duì)大型復(fù)雜工程建設(shè)項(xiàng)目采取工程總承包模式。
3.積極培育和幫扶企業(yè)發(fā)展。制定培育計(jì)劃，把培育高等級(jí)企業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解到各市和省直管縣，強(qiáng)化各地發(fā)展高等級(jí)企業(yè)責(zé)任；對(duì)擬申報(bào)特級(jí)等高等級(jí)企業(yè)采取“保姆式”服務(wù)，協(xié)助解決企業(yè)申報(bào)中存在的問(wèn)題；做好企業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和就位工作，做好平穩(wěn)過(guò)渡；結(jié)合新資質(zhì)就位，，積極引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)、做精做專(zhuān)。充分利用對(duì)我省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)通過(guò)驗(yàn)收給予的優(yōu)惠政策，加大一級(jí)總承包企業(yè)，包括公路、鐵路、水利工程總承包及鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、防腐保溫、公路交通工程、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程等市場(chǎng)需求較大，發(fā)展前景較好的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)培育力度。
4.加快安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、信用庫(kù)等“四庫(kù)”數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全省建筑市場(chǎng)管理一個(gè)平臺(tái)辦公，落實(shí)事中事后監(jiān)管職責(zé)；做好省、部建筑市場(chǎng)信息化數(shù)據(jù)對(duì)接，確保信用信息及時(shí)、真實(shí)、完整；完善建設(shè)工程各方主體和從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)建立建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，保障信用評(píng)價(jià)公平、公正；開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)；將信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)、黃山杯及安徽優(yōu)秀建筑企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理評(píng)選等工作；完善誠(chéng)信信息上報(bào)工作制度，加大不良行為信息公開(kāi)力度。
5.積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。強(qiáng)化“走出去”企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面扶持政策，重點(diǎn)支持骨干和優(yōu)秀建筑企業(yè)，擴(kuò)展對(duì)外承包工程，加大對(duì)外勞務(wù)合作，努力提高境外市場(chǎng)份額。加強(qiáng)我省駐外建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)解決皖建企業(yè)發(fā)展困難，幫助拓展外部市場(chǎng)；加強(qiáng)與江蘇、浙江、山東、湖北等建筑業(yè)強(qiáng)省及陜西、青海、新疆等西部省份交流與協(xié)作，加快企業(yè)“走出去”步伐。
6.嚴(yán)厲打擊違法承發(fā)包行為。加強(qiáng)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)政策落實(shí)，強(qiáng)化層級(jí)責(zé)任，督促市、縣（區(qū)）嚴(yán)厲查處建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法行為，對(duì)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)不力的市、縣提出批評(píng)，并加大督查頻率；組織開(kāi)展好工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)第二、三次全面督查，查處一批典型，并督促市、縣住建委加大對(duì)企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的處罰力度。在安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)上及時(shí)公開(kāi)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)政策制度及相關(guān)信息，讓社會(huì)公眾及時(shí)了解和監(jiān)督工程建設(shè)參建各方主體的市場(chǎng)行為。加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，對(duì)各地查處的違法單位和個(gè)人的違法行為及處罰結(jié)果及時(shí)在信用平臺(tái)上發(fā)布，影響大的，將通過(guò)媒體進(jìn)行曝光。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)信息統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)不良記錄管理和信用懲戒。
7.推進(jìn)工程建設(shè)企業(yè)審批制度改革。進(jìn)一步深化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)審批改革；完善電子化審批，切實(shí)提高行政審批的效率和質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)大別山片區(qū)、皖北地區(qū)和開(kāi)展信用評(píng)價(jià)正常的建筑企業(yè)資質(zhì)審批的政策傾斜。落實(shí)省、市、縣審批人員實(shí)行實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)審批“留痕”，強(qiáng)化審批人員的責(zé)任；對(duì)資質(zhì)審批把關(guān)不嚴(yán)、問(wèn)題較多的市、縣，我廳將取消其電子化審批委托事項(xiàng)。
8.完善建筑市場(chǎng)管理法規(guī)政策。出臺(tái)《安徽省建筑工程施工許可證管理實(shí)施細(xì)則》, ?加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序;修訂《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，維護(hù)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。做好《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》宣貫，規(guī)范企業(yè)資質(zhì)管理。完善注冊(cè)建造師管理制度，加強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格管理；推行監(jiān)理工程師分級(jí)管理制度，解決目前我省監(jiān)理工程師人員不足的問(wèn)題。
9.加大建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度。開(kāi)展資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)核查，嚴(yán)肅查處企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人注冊(cè)資格申報(bào)弄虛作假行為；建立市場(chǎng)清出機(jī)制，充分利用安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查，依法清理不符合資質(zhì)資格條件、發(fā)生違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個(gè)人。
10.提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)勞務(wù)管理，全面推行勞務(wù)用工實(shí)名制。加強(qiáng)民工學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)建筑業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員和企業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)，建立技能培訓(xùn)考核機(jī)制，公布經(jīng)省廳認(rèn)可的頒證機(jī)構(gòu)保障技術(shù)工人技能培訓(xùn)取得實(shí)效。完成一級(jí)注冊(cè)建造師繼續(xù)教育培訓(xùn)，開(kāi)展二級(jí)注冊(cè)建造師繼續(xù)教育，選修課實(shí)行在線(xiàn)教育，提高培訓(xùn)效能，降低培訓(xùn)費(fèi)用，提升注冊(cè)建造師隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。
11.開(kāi)展徽匠技能大賽和評(píng)優(yōu)評(píng)先工作。弘揚(yáng)“徽匠”精神，繼續(xù)開(kāi)展“徽匠”技能大賽，舉辦安徽省第九屆“徽匠”建筑技能大賽。開(kāi)展優(yōu)秀建筑企業(yè)評(píng)選，激發(fā)廣大建設(shè)者發(fā)展熱情和創(chuàng)造活力，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
12.加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委廉政建設(shè)要求，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格依法規(guī)范行政權(quán)力，促進(jìn)依法行政；落實(shí)權(quán)力清單，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的權(quán)利運(yùn)行，防范和治理建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作中的腐敗，打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良團(tuán)隊(duì)；深化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)支持建筑業(yè)發(fā)展和服務(wù)基層意識(shí)，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。
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